Proces izbora Saveta REM-a

Zakonska procedura

• Zakonska ovlašćenja Saveta REM-a: Savet Regulatornog tela za elektronske medije (REM) bira upravne odbore RTS-a i RTV-a i dodeljuje nacionalne frekvencije i dozvole za rad elektronskim medijima. Nacionalne frekvencije REM je dao TV Pink-u, TV Happy-iju, TV Prvoj i TV B92, iako nijedna od njih nije ispunjavala uslove konkursa. Za članove upravnih odbora javnih servisa izabrani su ljudi koji ne ispunjavaju zakonske uslove.
• Promenjen Zakon o elektronskim medijima: Nakon pritisaka medijskih, novinarskih i udruženja građana, Zakon o elektronskim medijima je promenjen. Po novom Zakonu, bira se ceo novi Savet REM-a. Ukinuto je i da država delegira direktno neke članove u Savet. Razlog zbog koga je ovo traženo je potpuno neprofesionalan i neobjektivan rad ove institucije. Po snazi ovog Zakona, svim članovima REM-a je istekao mandat 4. novembra 2024. godine.
• Raspisivanje konkursa za članove Saveta REM-a: Narodna skupština, tačnije Odbor za kulturu i informisanje, trebalo je raspiše konkurs 4. avgusta, ali se to nije desilo. Konkurs je raspisan u jeku protesta i ceo izbor članova se radi u senci, sa mnogo manipulacija od strane vlasti, kako bi obezbedili članove lojalne vladajućim partijama.
• Ko može da bira članove Saveta REM-a: Članovi Saveta REM-a biraju nominalno nezavisne grupacije i institucije na koje vlast ne bi smela da utiče ni na koji način tokom izbora. Listu svih devet ovlašćenih predlagača možete videti ovde. Svaki predlagač predlaže dva člana, a nakon usaglašavanja predlagača i intervjua kandidata Narodnoj skupštini se šalje na izbor maksimalno 18 kandidata (dva u svakoj oblasti). Nakon toga Narodna skupština prostom većinom bira 9 članova Saveta REM.
• Zašto su ovi izbori važni? Prilikom izbora prvog saziva Saveta, tri člana Saveta biraju se na dve, tri člana na četiri, a tri člana na šest godina. Ovo je jedinstvena prilika, koja se dešava jednom u 20 godina, da se izaberu svi članovi Saveta. Naredni izbori će dozvoliti samo promenu jedne trećine članova, što neće biti dovoljno za osvajanje nezavisnosti ovog tela ako je sada ne osvojimo. Zato je vlastima važno da se niko ne bavi ovim izborima.

Pregled faza u ovom procesu izbora

• Poziv za prijavu: Odbor za kulturu i informisanje raspisao je javni poziv za nominacije 25. novembra 2024. godine. Važno je naglasiti da je na istoj sednici donet i novi Statut REM-a, koji sadrži duboko problematične odredbe kojima se poslovnom tajnom proglašava skoro celokupan rad ove institucije.
• Otvoreni period prijava: Javni poziv za nominacije bio je otvoren do 16. decembra 2024. godine, omogućavajući kandidatima da podnesu svoje predloge. Više od 80 legitimnih predlagača je predložilo 17 kandidata. 32 nelegalnih predlagača, pod pritiskom vlasti, je predložilo svojih 17 kandidata koji ne ispunjavaju uslove konkursa.
• Rok za dopunu kandidatura: Period za podnošenje dodatne dokumentacije i pojašnjenja za kandidate zatvoren je 27. decembra 2024. godine. Ova faza bila je ključna za rešavanje uočenih nedostataka u nominacijama tj. odbacivanje nelegalnih kandidata i predlagača. To se nije desilo.
• Sastanak Odbora: Odbor za kulturu i informisanje održao je sednicu 30. decembra 2024. godine. Tokom ovog sastanka, vladajuće stranke odbacile su sve predloge za rešavanje problema navedenih u analizi, uključujući primedbe predlagača i predloge poslanika opozicije. Uprkos jasnim dokazima o proceduralnim nepravilnostima i kršenju zakonskih standarda, nisu usvojene nikakve korektivne mere, dodatno narušavajući transparentnost i kredibilitet procesa.
• Sastanci sa predlagačima: Sastanci sa predlagačima kandidata, namenjeni usaglašavanju kandidata u oblastima gde je više od dva kandidata predloženo od strane jedne grupe, održavani su 20. januara 2025. godine. U 8 od 9 oblasti se održalo usaglašavanje.
• Intervjui sa kandidatima: Odbor je nakon usaglašavanja kandidata održao javno slušanje u Narodnoj skupštini kako bi sproveo zakonom propisane intervjue sa kandidatima. Celo javno slušanje možete pogledati na ovom linku.
• Parlamentarna sednica za konačnu odluku (planirana): Konačni izbor članova Saveta REM-a nije se desio jer je, usled nepravilnosti tokom procesa izbora, 7 kandidata iz 5 različitih oblasti povuklo svoje kandidature. Konferenciju za medije, održanu 28. januara, povodom povlačenja kandidata, možete pogledati na ovom linku.
• Novi izbor za članove Saveta REM-a: Nakon studentske dvonedeljne blokade RTS-a, sa zahtevom da se raspiše novi konkurs za članove Saveta, stavljen je van snage prethodni proces i raspisan novi konkurs na sednici Odbora za kulturu i informisanje, održanoj 28. aprila 2025. godine. Cela procedura otpočinje objavom konkursa u Službenom glasniku. Poziv je objavljen 08. maja 2025. godine, a rok od 15 dana broji se od 9. maja. Poslednji dan za nominacije je petak, 23. maj.
• Rok za dopunu kandidatura: Odbor za kulturu i informisanje konstatovao je u Izveštaju o primljenim predlozima kandidata za člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije od 30. maja 2025. godine da sedam predlagača i 13 kandidata ne ispunjava uslove propisane javnim pozivom i da treba da dostave dopunu podnete dokumentacije najkasnije do 5. juna 2025. godine.
• Sastanak Odbora: Odbor za kulturu i informisanje je samo dan nakon određenog roka za dostavljanje dopuna dokumentacije, 6. juna 2025. godine, održao sednicu na kojoj je usvojen Izveštaj o otklanjanju nedostataka predloga kandidata za člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije iako još uvek nije pristigla sva dokumentacija poštom.
• Sastanak Odbora: Odbor za kulturu i informisanje je ponovo održao sednicu 11. juna 2025. godine na kojoj je usvojio Dopunski izveštaj o otklanjanju nedostataka predloga kandidata za člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije u kojem se konstatuje prijem dopunjene dokumentacije koja je pristigla kasnije preporučenom poštom, a koja je blagovremeno podneta.
• Zakazani sastanci za usaglašavanje kandidata: Odbor za kulturu i informisanje zakazao je sastanke za usaglašavanje kandidata među predlagačima za 13. jun i 16. jun.
• Istupanje iz procesa legitimnih kandidata i predlagača: : Kao rezultat ubrzanog procesa i prikrivanje nelegitimnosti u procesu, 12. juna, 6 filmskih udruženja i asocijacija dramskih umetnika zajedno sa 4 svoja kandidata/kinje povlači se iz procesa. U petak 13. juna 72 predlagača i 12 kandidata/kinja takođe istupa iz procesa zbog neregularnosti koje je Odbor odbio da rešava.
• Otkazani preostali sastanci za usaglašavanje kandidata: Iako su sastanci za usaglašavanje, zakazani za 13. jun, održani sa preostalim nelegalnim kandidatima i predlagačima, od Odbora istog dana stiže odluka da se sastanci usaglašavanja zakazani za 16. jun otkazuju.
• Sednica Odbora: Odbor za kulturu i informisanje je ponovo održao sednicu 23. juna 2025. godine na kojoj su razmatrana mišljenja različitih ministarstava o primeni zakona kao i predlog za odlaganje javnog slušanja sa kandidatima. Odbor Skupštine Srbije za kulturu i informisanje odlučio je 23. juna da do daljeg odloži javno slušanje na temu "Razgovor sa kandidatima za članove Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM)".
• Sednica Odbora: Odbor za kulturu i informisanje je ponovo održao sednicu 30. juna 2025. godine na kojoj je razmatrano mišljenje Ministarstva informisanja i telekomunikacija o primeni odredaba Zakona o elektronskim medijima.
• Sednica Odbora sa predlagačima koji su slali primedbe: Odbor za kulturu i informisanje je održao sednicu 1. jula na kojoj je prisustvovala i predsednica Narodne skupštine Ana Brnabić, kao i međunarodni predstavnici. Na sednici su razmatrani prigovori na listu kandidata i na listu ovlašćenih predlagača.
• Nastavak sednice Odbora sa predlagačima koji su slali primedbe: Nastavak razmatranja prigovora na predlagače i kandidate održan je 2. jula 2025. godine. Međutim, ovde je došlo do novih, kršenja zakona u okviru dve grupe predlagača (udruženja čiji su ciljevi zaštita dece i udruženja filmskih, scenskih i dramskih umetnika i kompozitora). Sednica je završena bez glasanja o pojedinim prigovorima u ovim kategorijama. Odbor je na kraju usvojio Izveštaj u kojem je isključio neke od organizacija koje ispunjavaju zakonom propisane kriterijume, dok je uključio pojedine koje u skladu sa zakonom nisu ovlašćeni predlagači. Na komentar Građanskih inicijativa na ovaj dokument, stigao je odgovor u kom smo obavešteni da će se zbog suštinskih razlika u tumačenju zakona, predstavnici Odbora obratiti OEBS-u za pomoć u rešavanju nastale situacije.
• Tumačenje OEBS-a (novi korak, nastao nakon potrebe za tumačenjem zakona od strane Odbora)
• Usaglašavanje kandidata među predlagačima (predstoji)
• Intervjui sa kandidatima (predstoji)
• Parlamentarna sednica za konačnu odluku (predstoji)